关于印发石家庄高新区环境空气质量排名进位总体方案的通知
发布日期:【2018-03-14】     发布处室:高新区管委会     点击:【 1961次】     【打印此页

石家庄高新区管委会办公室

石高管办〔2018〕16号

关于印发石家庄高新区环境空气质量排名进位总体方案的通知
科技创业园区管理处,区机关各部门,市直驻区各单位,各街道办事处、各镇政府:
       《石家庄高新区环境空气质量排名进位总体方案》已经2月11日工委联席会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
石家庄高新区管委会办公室
2018年2月14日 
石家庄高新区环境空气质量排名进位总体方案
       大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出要“打赢蓝天保卫战”。为全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于大气污染防治工作的战略部署,坚持依法铁腕治污,进一步加大大气污染防治力度,切实改善辖区空气质量,根据市委、市政府印发的《关于强力推进大气污染综合治理的意见》(“1+19”方案)、《石家庄市环境空气质量排名进位总体方案》(石字〔2017〕59号)和《高新区2017年大气污染防治工作方案》(石高管字〔2017〕4号)1个总方案及11个子方案,特制定本方案。
       一、指导思想
       认真学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以保障人民群众身心健康为根本出发点,以改善空气环境质量为目标,立足城市健康与绿色发展,大力推进生态文明建设,探索有限环境容量下实现空气质量持续改善的有效途径,转变发展方式,优化产业结构和能源结构,强化创新驱动,坚决打赢大气污染综合治理攻坚战,切实改善辖区空气质量。
       二、工作目标
       (一)总体目标
       石家庄高新区环境空气质量3年内显著改善,2020年底前,辖区二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5、PM10、VOCs排放量在2017年基础上分别削减50%、40%、40%、60%、20%以上。
       (二)年度目标
       2018年底前,PM2.5平均浓度下降至72微克/立方米,PM10下降至110微克/立方米,SO2下降至25微克/立方米,NO2下降至45微克/立方米,C024小时平均浓度第95分位数下降至3.3毫克/立方米以下,03日最大8小时平均浓度第90分位数维持2017年水平205微克/立方米,综合指数低于7.27。
       2019年底前,PM2.5平均浓度下降至60微克/立方米,PM10下降至98微克/立方米,S02下降至22微克/立方米,N02下降至42微克/立方米,C024小时平均浓度第95分位数下降至3.1毫克/立方米以下,03日最大8小时平均浓度第90分位数维持2017年水平205微克/立方米,综合指数低于6.72。
       2020年底前,PM2.5平均浓度下降至55微克/立方米,PM10下降至90微克/立方米,S02下降至20微克/立方米,N02下降至40微克/立方米,C024小时平均浓度第95分位数下降至3毫克/立方米以下,03日最大8小时平均浓度第90分位数维持2017年水平205微克/立方米,综合指数低于6.22。
       三、工作任务
       (一)燃煤污染防治工程
       1.升级改造火电机组。按照上级部门要求,2020年前完成中电投高新热电有限公司升级改造。(责任部门:经发局、环保局)
       2.严格防止散煤复烧。2018年“煤改气”个别剩余户做到应改尽改。(责任部门:经发局)对农村进行全面排查,坚决查处存放和燃用散煤行为,加强监督检查,杜绝已完成“煤改气”村民的散煤复烧。(责任部门:各街道办事处、各镇政府)
       3.实现集中供热和清洁能源供热。全区集中供热和清洁能源供热率2018年达到90%, 2019年达到lOO%。集中供热基本形成以热电联产为主要热源,以天然气、电能等为补充的供热能源结构。(责任部门:建设局)
       4.加强煤质管控。建立燃煤使用单位监管清单,加大煤质抽检力度,对燃用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。严格落实网格化监管责任,区领导包街镇,街镇领导驻村,各村建立巡逻员制度,杜绝散煤进村入户。(牵头部门:环保局、质监分局,配合部门:各街道办事处、各镇政府)
       5.全面做好气源保障工作。加强与供气企业合作,最大限度增加采暖季供气;严格落实天然气储备制度,加快新奥燃气公司储气设施建设,确保2018年投入使用。建立应急协调机制,制定完善应急保供方案,根据气源和天气状况实现分级预警、分级保障。(牵头部门:经发局,配合部门:各街道办事处、各镇政府)
       (二)工业企业治理工程
       1.加强重点工业行业深度综合治理。在全面实现固定污染源达标排放的基础上,进一步深化重点行业污染治理,对照国际先进水平,进行生产工艺技术改造,加强源头控制、完善末端治理、强化运行管理。高新热电有限公司发电量煤耗及污染排放绩效达到我国火电行业平均水平。(责任部门:经发局、环保局)
       2.全面提升“散乱污”企业整治水平。深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动。2018年,对辖区内“散乱污”企业进行拉网式排查,对新发现的“散乱污”企业,污染防治设施不完备,但有升级改造价值的,一律停产整顿、限期治理,逾期仍不能达标排放的坚决关停;不能稳定达标排放,但涉及民生不能停产的,依法依规启动按日计罚程序;对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊、散落在农村的“工业大院”,按照“两断三清”标准,一律关停取缔、依法吊销营业执照。全面完成违法“散乱污”企业分散燃煤锅炉取缔工作,发现一起取缔一起。(牵头部门:环保局,配合部门:各街道办事处、各镇政府)
       3.强力推进VOCs整治。2020年底前,全区涉VOCs排放企业全面完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造和末端废气治理,排放总量较2015年下降20%以上。全区所有涉VOCs排放的工业企业全部纳入清单式管理。对处理设施简单、工艺落后,不能满足排放要求的企业进行深度治理。加强无组织废气收集处理,制药、化工行业要参照石化行业设备与管线泄漏检测与修复( LDAR)管理制度,定期检测并修复泄漏超标点位。加强对涉VOCs工业企业日常监管,防止偷排偷放,加大处罚力度。加快监控监测体系建设,对排气筒VOCs排放速率(包括等效排气筒等效排放速率)大于2.5kg/h或排气量大于60000m3/h的固定排放源安装VOCs在线监测设施或超标报警装置。加大建成区饭店餐饮、服装干洗、建筑装饰等生活源和加油站、储油库、油罐车等油气源的VOCs综合整治,建立清单式管理。(责任部门:环保局)辖区内全面禁止露天烧烤。(责任部门:建设局)
       (三)移动源治理工程
       1.优化交通路网及组织结构,保障道路畅通。提高交通管理水平,建立智能交通管理系统,减少拥堵。2018年底前,主干道平均车速不低于40km/h。投资1476万元推进打通“断头路”工程。鼓励公众乘坐公共交通工具出行,辖区公共交通出行分担率逐年提高。(责任部门:建设局)
       2.强化机动车监管。严格机动车环保定期检验管理,每年抽查机动车检测机构50%以上。完善机动车污染监管网络平台建设,利用遥感检测设备国家和省、市三级联网,全面提升机动车污染综合监控能力。通过购买第三方服务等形式,加大对重型柴油车的排放检测力度,高限处罚超标车辆用车企业或车主。(责任部门:环保局、交警大队)
       3.严厉查处车辆超标排放行为。2018年起,在货车通行主要道路、物流货运通道、进区主要卡口等,每天开展综合执法检查。对于通过路检路查和遥感监测等排放检验发现的超标排放车辆,依法予以从严处罚并全部劝返。(责任部门:环保局、交警大队)
       启动石家庄邮件处理中心搬迁工作。搬迁前实施细化管理,加大厂区内路面湿扫、喷水力度,制定完善的邮政运输车辆查控制度,随时对邮政运输车辆进行监管,发现超标排放的邮政运输车辆,实施顶格处罚。(责任部门:环保局、交警大队)
       4.加快油品质量升级,加强油品质量监管。加强对供应符合国六标准的车用汽、柴油的监管,禁止销售普通柴油。2018年底前,全区加油站(点)均须销售符合产品质量要求的车用尿素。成品油经营站(点)抽检覆盖率达到80%。(责任部门:经发局、工商分局)
       5.严格油气回收装置使用监管。年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站必须安装油气回收在线监测设备。(责任部门:环保局)
       (四)扬尘及农业面源污染治理工程
       1.道路扬尘源治理。强化渣土运输车管理,在辖区内主要出入口、重要路段设立检查点,严查渣土车运输,不符合要求上路行驶的,依法处罚并取消渣土运输资格。提升道路、公路机械化清扫、冲洗率,辖区出入口及周边高速、国省道等重要干线公路路段清扫以机械化为主、人工清扫为辅,达到路露本色、基本无浮土,扬尘整治率达到100%。辖区道路严格落实“以克论净”考核,禁止出现黄土裸露,城乡结合部大力推进道路硬化工程。(责任部门:建设局)
       2.施工扬尘源治理。进一步强化施工扬尘属地管理责任,不断完善属地管理体系。严格按照“严管建筑施工扬尘十二条”标准加强工地管理,严格落实“六个百分百”,使扬尘治理工作向标准化、规范化迈进,推动扬尘防治设施、设备向标准化、定型化、工具式、可周转利用方面发展,达到绿色施工节材标准。大力推广装配式住宅和装配式建筑,提高被动式住宅在建筑领域占有率。(责任部门:建设局)
       3.渣土车停车场取缔搬迁。2018年3月底前,完成辖区内所有渣土及其他载重车停车场全部搬迁。(牵头部门:建设局,配合部门:环保局、公安分局、各街道办事处、各镇政府)
       4.混凝土搅拌站搬迁。2018年5月底前,完成辖区搅拌站搬迁任务。(牵头部门:建设局,配合部门:环保局、公安分局、各街道办事处、各镇政府)
       5.农村乡间小路修复工程。2018年9月底前,完成辖区内农村黄土裸露道路硬化任务,实现农村乡间小路道路通畅、抑制扬尘污染。(牵头部门:建设局,配合部门:各街道办事处、各镇政府)
       6.工业料堆控制。严格落实《河北省工业企业料堆场监督管理办法》(冀工信科节〔2016〕457号)要求。工业企业建立料堆场管理制度和记录台账,配备专(兼)职工作人员,全面做好《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》的落实。(责任部门:经发局、环保局)
       7.畜禽养殖场搬迁取缔。2018年3月底前,完成辖区内畜禽养殖场(户)关停、搬迁任务。(牵头部门:农办,配合部门:环保局、公安分局、各街道办事处、各镇政府)
       8.其他污染整治。禁止露天焚烧秸秆,秸秆综合利用率达到96%以上。开展农业面源污染治理,改进肥料使用类型和施肥方式。禁止焚烧垃圾,进行集中、有效、无害化处理和综合利用。(牵头部门:环保局、农办,配合部门:各街道办事处、各镇政府)
       2018-2020年,每年完成上级下达人工造林面积,到2020年,全区绿化覆盖率达42%以上。(责任部门:建设局)
       (五)技术支撑体系建设
       2018年与先河环保公司合作,构建高新区“智慧环保”网络平台建设,充分运用现代化科技手段,精准治霾,科学治霾,实现人防和技防相结合,线上监测和线下监管相结合的监管体系,以购买服务方式,利用其人才、技术优势,大数据平台及分析优势,发挥我区已有的4个街镇空气站、12个小型空气站、44个工地空气站的作用,通过有效管控,实施精准治霾。(责任部门:环保局、气水办)
       四、保障措施
       (一)强化组织领导。成立区大气污染综合治理委员会,由管委会主任任主任,明确主管环保工作的区领导为专职副主任,全面负责方案的推进落实。委员会下设办公室,办公室设在区气水办,主要负责方案明确的工作任务的组织实施、综合协调、督导调度、执法检查、考核通报、约谈问责等工作。
       (二)健全考核制度。建立健全考核问责机制。区大气污染综合治理委员会定期对各职能部门、各街镇党委、政府大气污染防治目标任务完成情况等进行考核。对环境空气质量改善指标未达到本方案规定的目标要求、影响生态文明建设的各职能部门、各街镇,区工委、管委领导约谈其党委、政府主要负责同志。
       (三)健全重污染天气应急机制。大气污染综合治理委员会办公室负责适时修订重污染天气应急预案,建立重污染天气应急会商机制,建立组织实施重污染天气应急工作机制。
       (四)强化执法监管。坚持铁腕治污,严厉打击偷排偷放行为,加大对违法企业的处罚力度,大幅度增加环境违法成本。对于环境违法企业,依法顶格处罚,在媒体公开曝光,并追究企业负责人的行政或法律责任。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭。对涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。
       (五)营造全民共治氛围。充分利用各级媒体,宣传报道大气污染防治的措施和成效。把大气污染防治工作渗透到生产生活各个领域,让全社会各行各业、各个群体都关注和参与大气污染防治工作。

       (六)推进联防联控。推动建立辖区大气污染联防联控办公室。落实区域协同治理合作机制,削减区域间污染传输。共同构建环境空气质量监测网。加强重污染天气预警与会商,开展精细化来源解析,建立区域环境空气质量预报系统。推动建立环境执法联席会议制度。

石家庄高新区管委会办公室             2018年2月14日印发




 
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