开拓思想 创新方法 努力提升基层队伍正规化建设水平
发布日期:【2018-02-11】     发布处室:公安分局     点击:【 211次】     【打印此页

开拓思想  创新方法

努力提升基层队伍正规化建设水平

高新区公安分局政治处  杨丹

 

当前,我国正处在经济社会结构转型和改革发展的关键时期,各种社会矛盾凸显,各类违法犯罪高发,维护社会治安稳定工作任务十分繁重,对公安工作带来了冲击和挑战。面对新的社会变革和创新发展机遇,公安队伍正规化建设已经成为公安机关促进工作提速发展的根本前提,也是全部公安工作的根本和保证。但在实际工作特别是公安基层具体实践中,队伍的正规化建设仍存在诸多的问题和羁绊,制约和影响了公安队伍的健康发展及各项公安工作的有效开展。对此,我们高新区公安分局从自身实际出发,从难点问题做起,不等不靠,扬弃与创新并重,在探索新形势下基层队伍正规化建设新方法、新途径方面做出了一些有益的尝试,取得了良好效果。

 当前困扰基层队伍正规化建设的有关问题

       一、现有的教育训练体制机制与基层实战不相适应是影响正规化建设的现实因素

       加强教育训练是提升公安队伍能力素质的必由之路,也是队伍正规化建设的重中之重。近年来,公安机关落实三个必训制度,深入广泛开展大练兵活动,获益匪浅。河北省公安厅每年组织春训秋考活动,对提升公安民警素质起到了积极的促进作用。但就基层公安机关而言,因各种限制和先天性不足,当前公安教育训练还面临着一些问题与困难。一方面,培训内容不切实际,按照上级编发的训练大纲,由于基层公安机关师资力量方面的先天不足,往往是照本宣科式念书本、填鸭式强塞硬灌,导致民警普遍反映理论知识偏多、实际操作偏少、走过场、不解渴,基层民警缺乏的警务实战技能的学习更是屈指可数。据不完全统计,目前民警不会正确使用武器警械的占到60%,民警们缺乏使用武器警械的培训,势必会造成在遇有紧急情况下,武器警械不会用,不敢用,不想用的心里障碍模式,对工作造成被动,对自身造成不必要的伤害。另一方面,培训缺乏针对性,缺少系统的培训计划,现有的培训往往是所有人员统一参训,没有分警种、分部门、分层次按需开展有针对性的培训,造成培训工作与实际警种需要脱节的现象发生。

        二、长期超负荷工作造成基层民警职业认同感下降是影响正规化建设的内在因素。

        在随着社会经济的不断发展,城市人口的急剧增加,人流、物流、资金流、信息流成倍剧增,加之经济转型步伐加快,征地拆迁,旧城改造等引发的社会矛盾日益增多,公安机关面临的社会治安管理、打击违法犯罪等工作任务不断增加,压力巨大,维稳形势十分严峻。凸显出警务压力日益严重的现状,加之法制化进程的不断深化,对基层民警的执法规范化要求越来越高,基层民警长期超负荷工作,疲于奔命,现有的承受力与繁重的公安工作任务已明显不相适应,矛盾越来越突出。久而久之,导致基层民警对公安工作认知度和心理健康也呈现一定障碍,表现在日常工作中,荣誉感,向心力,凝聚力下降,不少民警反映整日身心疲惫,无所适从,只能穷于应对,当初的职业自豪感荡然无存    

        三、作为缓解警力不足的辅警力量在管理使用上的不到位是影响正规化建设的外部因素

        当前,警力不足是全国公安机关面临的普遍问题。受现实条件制约,短期内大规模增加警察数量很难实现,加之基层公安机关在新警录入方面的选择权有限。对此,充分挖掘社会资源,通过招聘辅警缓解警力不足已成为各级公安机关的通行做法,而且在现实工作中也起到了良好的效果。经过多年的实践探索,目前辅警力量已成为辅助公安民警巡控防范、打击犯罪、维护治安不可或缺的重要力量。从石家庄全市范围看,各类辅警力量无论是在规模还是数量上已经超过了实有警力数,他们在公安民警带领下参与各类警务活动,从很大意义上已经成为公安工作的一个重要组成部分,也不可避免的应该纳入公安队伍正规化建设的范畴,所以说,大力加强辅警的管理使用对于公安队伍的正规化建设具有重大的现实意义。但是在实际工作中,由于思想认识上的缺位和传统观念的束缚,不少单位仅仅把辅警单纯定位为跟班陪衬充数,管理上当派工头,奖惩上吃大锅饭,使用上搞陪同制,不能把辅警队伍当做一支团队去管理使用。一方面不同程度的限制了辅警队伍的工作积极性,削弱了他们的自身主观能动性,另一方面制约和影响了辅警力量在公安工作中的作用。

        高新区公安分局队伍正规化建设的创新做法

       (一)建立“春训与日常训练相结合的训练机制,实现民警素质能力大幅度提升

       今年以来,高新区分局在按照省厅要求,每年组织封闭式的春训的基础上,还将民警日常培训工作教育训练工作作为提升民警素质能力的一个重要举措,筹措资金建立了分局民警训练场,并积极鼓励有条件的基层一线单位根据民警爱好建立各具特色的训练场,方便民警开展日常的健身训练。在训练模式上,一方面,积极推行实战化教学的模式。把教学的主战场由课堂转向训练场,在理论引导的基础上,让民警在训练场上实兵演练、对抗训练、动手操练,变知道如何做学会如何做,通过日积月累的实际操作,提升整体队伍的实战化水平。另一方面,积极推行适合基层特点的教学模式。根据实际训练需要,将单向的理论灌输、满堂灌转化为与实际相结合的双向研讨,积极开展案例教学、模拟教学、现场教学和实战演练,推广研究式、启发式、座谈式、辩论式教学,达到激活教学环境、强化教学效果、提高训练质量的目的。

 (二)推行“民调入所”工作机制,实现警力无增长改善,减轻民警工作负担

基层公安机关一个普遍的现状就是警力不足,而且有限的警力总是被数不清的民间纠纷困住手脚。如何使有限的警力从繁琐的纠纷中解放出来,回到打击犯罪、维护治安稳定的主业上来,是一个亟待解决的问题。我分局在认真调研、外出考察学习的基础上,在各派出所设立了民调入所工作中心。在区工委、管委的大力支持下,向社会公开招录了18名具有法律基础、从事相关工作5年以上的民调员,每个民调入所工作中心分派3名开展调解工作,把基层民警从繁琐的纠纷调解中解脱出来,专心开展业务工作。在没有增加警力的基础上,让民警可以用全部的警力放在主业上,调解员调处矛盾纠纷气氛更融洽、方法更专业,更易被双方当事人接受。既提高了工作效率,也减轻了民警的工作负担。民调入所工作开展六个多月来,成功调解矛盾纠纷357起,解放了一线警力,收到良好效果。

(三)创新辅警工作模式,用活辅警队伍力量,提升工作效能

震慑犯罪、维护社会治安秩序稳定、更好服务人民群众,就要求我们公安民警要24小时不间断在辖区进行巡逻,提高见警率,这样就使基层警力更加捉襟见肘。为了破解这一难题,我分局在上级的支持下,投入了相当的人力、物力、财力专门招聘了60名负责日常巡逻防控的辅警队员,并购买了18辆治安巡逻车,组建了一支专业的网格化巡逻队伍,在民警带领下,在辖区81个小区,9个重点村庄和27个易发案部位开展24小时不间断巡逻,真正实现了白天见警车、夜晚见警灯,形成了热点巡逻、重点防控、经纬交错、全面覆盖的网格化巡逻工作机制。并为此专门出台了《辅警巡逻规范》、《签到报备制度》、《点位巡控指引》、《绩效奖惩办法》等一系列配套管理制度,在管理上力求规范实用,在使用上努力做到职责明晰、奖惩严明。这一机制的建立,充分用活了辅警队伍,对民警工作效能的提升起到了良好的辅助作用。

(四)从民警需要出发,创新从优待警工作机制,凝心聚力促发展

一是关注民警生活,先后建成了洗衣房、理发室,为机关食堂和6个派出所购买了饺子机,更新了餐桌椅和厨具。同时,为每个警务站建立了警务站之家,内设微波炉、电磁炉、热水器、茶几、桌椅等,让警务站民警24小时能够吃上热饭,洗上热水澡。二是关爱民警身体,分局党委依托专业医疗机构的全套医用理疗设备,在全市首家独创建成了民警康复中心,针对民警常见的颈椎病、腰椎病、肌肉酸疼、神经衰弱、失眠、关节炎、风湿病等由专业医生利用专业设备为民警身体提供免费的专业理疗服务,深受广大民警欢迎。三是关注民警心理健康,分局按照上级要求建成了民警心理健康服务站,按要求配齐了所有设备,并在分局抽取了六名取得心理咨询师资格的民警组成了辅导团队,每周定期对民警提供心理疏导、放松服务。对民警由于高强度、高负荷、高风险带来的不良情绪适时减压、及时放松、防止不良情绪叠加,深受基层民警欢迎。




 
石家庄国家高新技术产业开发区管理委员会 版权所有 86-0311-85093030 85962248
石家庄高新技术产业开发区信息中心 运行维护
地址:石家庄市长江大道89号 邮编:050000
冀ICP备13016374号-1    网站地图
网站标识码:1301000013

冀公网安备 13019902000001号