关于印发石家庄高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案(2017-2020年)的通知
发布日期:【2017-10-25】     发布处室:高新区管委会     点击:【 4200次】     【打印此页

石高管字〔2017〕53号

石家庄高新区管委会
关于印发石家庄高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案(2017-2020年)的通知
科技创新园区管理处、区直机关各部门、市直驻区各单位,各镇政府、各街道办事处:
       《石家庄高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案(2017-2020年)》已经管委会研究通过现印发给你们,请认真贯彻执行。
石家庄高新区管委会      
2017年9月21日
石家庄高新区
河北?京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案(2017-2020年)
       为贯彻落实科学发展观,促进科技成果转化为现实生产力,加快打造京津冀协同创新共同体,全面推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设,根据《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号)、《科技部关于建设河北·京南国家科技成果转移转化示范区的函》(国科函创〔2016〕225号)和《河北省人民政府办公厅关于印发河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案(2017-2020年)的通知》(冀政办字〔2017〕100号)总体要求,制定本实施方案。
       一、指导思想
       深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示,加快实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以技术转移转化机制和政策创新为突破,以京津冀协同创新发展为抓手,以加强产业创新、培育创新主体、完善服务体系为重点,以优化科技成果转移转化与创新创业生态为支撑,探索具有地方特色的科技成果转化机制与路径,强化创新资源的深度融合与优化配置,全面推进河北?京南国家科技成果转移转化示范区建设。
       二、主要目标
       围绕大健康与生物医药、北斗导航、新一代通信技术、LED、平板显示、军民融合、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业建成在全国具有重要影响力的创新要素聚集区、科技成果转化示范区、专利导航发展实验区、科技金融创新区。
       (一)综合创新能力稳步提升。高新区研发投入占GDP比重达到8.2%,每万人口发明专利拥有量达到117件,综合排名跻身全国高新区第一方阵前列。
       (二)科技成果转化能力不断提升。创建5个省级以上技术转移转化示范机构,培养100名专业化技术转移人才,吸引100项重大科技成果转化项目在高新区落地,实现技术合同成交额20亿元以上。
       (三)创新创业主体不断壮大。高新技术企业超过400家,科技型中小企业达到2500家,科技小巨人企业达到100家,实现高新技术产业产值2000亿元以上,占工业总产值比重达到70%以上。
       (四)科技服务体系不断优化。建成一批支撑作用大、带动能力强的留学生创业园、大学科技园、京津冀协同创新园等科技成果转移转化基地,省级以上科技企业孵化器达到15个,众创空间达到20个。
       三、政策措施
       (一)着力提升产业创新能力
       1.设立高新区科技成果转化基金
       由区财政出资设立科技成果转化引导基金,联合相关机构和社会力量共同发起设立不低于2亿元的科技成果转化基金,为在我区实施科技成果转移转化的优秀项目进行股权投资。
       2.设立重大科技成果转化专项
       设立高新区重大科技成果转化专项,每年通过评审筛选一批创新性强、成熟度高、经济和社会效益显著、具备转化和产业化的重大科技成果转化项目予以支持,每个项目支持额度100-200万元。对获得省级重大科技成果转化专项支持的项目,给予省资助金额20%的配套资金支持,最高不超过60万元。
       3.积极争取国家项目支持
       鼓励企业申报国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、国家重点研发计划等国家项目,对申报国家重大新药创制科技重大专项予以立项的企业,给予与中央财政财政经费比例不低于1:1的配套经费支持。
       (二)着力培育企业创新主体
       1.加快高新技术企业培育发展
       大力推动实施高新区培育发展高新技术企业方案,对首次通过高新技术企业认定的企业,一次性给予30万元补助;对重新通过高新技术企业认定的企业(2008年以来曾经通过高企认定),一次性给予5万元补助;对从区外整体迁移(符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十九条所述)到我区,并能按照我国现行科技统计报表制度要求真实准确报送本单位R&D经费投入情况的高新技术企业,一次性给予企业50万元补助。
       2.发挥科技型中小企业创新生力军作用
       实施新一轮科技型中小企业成长计划,抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程,促进我区科技型中小企业质量、数量双提升,对首次认定的国家级科技型中小企业给予3万元补助,省级科技型中小企业给予1万元补助。
       3.鼓励企业组建产业技术创新战略联盟
       支持由区内龙头企业牵头,联合国内外高校、科研院所、企业在高新区创建特定领域的产业技术创新联盟,被有关部门批准为国家级联盟的,给予50万元的联盟工作补贴。
       (三)着力搭建创新创业平台
       1.推动企业研发机构建设
       对新认定的国家级、省级、市级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心的企业,分别一次性给予100万元、50万元和10万元的资助;鼓励企业和研发机构设立院士工作站、博士后工作站和博士后创新实践基地,对于新建立院士工作站、博士后工作站的企业给予10万元的经费资助,对于新建立博士后创新实践基地的企业给予5万元的经费资助。
       2.推动科技创新资源开放共享
       积极对接首都科技条件平台、中关村开放实验室等资源在高新区建立合作站,与易科学(北京科天科技有限公司)合作,拟建立易科学河北中心,整合全国科技资源,为高新区科研工作者和中小微企业提供研发创新条件。
       3.完善科技企业孵化育成体系
       围绕构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条孵化体系,提升科技企业孵化器综合服务能力,落实孵化器扶持政策,实施高新区科技企业孵化器绩效考核评价指标体系,对评价结果为“一类”“二类”的孵化器给予专项资金补贴。
       (四)着力完善技术转移体系
       1.建立一批技术转移机构
       支持科技成果转移转化服务机构建设发展,对在我区新认定的国家级、省级科技成果转移转化机构分别给予100万元、20万元的资金补助;经市级以上科技行政主管部门备案运行的技术转移转化服务机构,按技术合同中年交易金额的5%,连续3年每年给予最高不超过50万元的补贴。
       2.培育一批专业化技术经纪(理)人
       大力开展技术转移转化人才培养,建设一支科技成果转移转化专业人才队伍。对技术经纪(理)人促成的科技成果转让项目和根据企业技术需求开发的科技成果转让项目,经有关单位审核备案,按技术合同交易额的1.5%给予奖励,单个项目奖励最高10万元。
       3.建设区域性技术交易市场
       加强与全国性技术交易市场的联通,积极对接中国技术交易所、北京技术交易市场服务平台、中关村技术交易中心、天津北方技术交易市场等平台,完善石家庄科技大市场技术交易平台,以“互联网+技术交易”为核心,建设线上线下相结合的技术交易市场。
       (五)着力促进科技金融融合
       1.完善科技金融服务体系
       建立石家庄高新区科技金融服务平台,为科技成果转移转化提供专业化金融服务和多元化资金投入,为区内科技型中小企业提供一站式、个性化的融资服务,整合银行、证券、保险、担保、小贷、融资租赁和创投等资源,建设集金融产品、中介、政策、信息服务、信用评价和培训等综合性科技金融服务于一体,涵盖科技企业从种子阶段、起步阶段、成长阶段、扩张阶段到成熟阶段全生命周期的融资需求和融资条件,实现政府、金融服务平台、金融机构和中小企业的“四位一体”,资源共享的综合性服务体系。
       2.以政府引导基金为重点积极构建股权融资产品链
       设立50亿元规模的科技创新母基金、3000万元的天使投资引导基金、10亿元的新药基金、2亿元的科技成果转化基金以及上市公司并购基金,对接国家科技成果转化引导基金等,积极争取国家科技重大专项成果转化基金,促进更多国家科技重大专项成果在示范区转化,同时,加快聚集社会化股权投资机构,形成包括天使投资、风险投资、私募股权投资、产业投资基金等在内的股权投资体系。
       3.开发科技金融创新产品
       与银行、证券、保险、担保、投融资机构等合作,不断开发适应科技型中小企业的债权和股权融资产品,加大财政风险补偿力度,鼓励科技支行开发知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收帐款质押贷款、合同质押贷款、出口退税质押贷款等新型产品,在原有知识产权质押贷款风险补偿基础上,进一步优化程序,引进专业化评估机构,对创新企业知识产权开展有效价值评估。
       4.鼓励企业进入多层次资本市场融资
       对于境内上市(包括主板、中小板和创业板)的企业给予150万元资助;对于境外上市的企业给予100万元资助;对于进入全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业给予100万元资助;对于在石家庄股权交易所挂牌的企业给予最高不超过60万元的资助。
       (六)着力引进培育创新人才
       1.引进和培育高层次创新人才
       积极响应省科技厅科技英才“双百双千”工程,引进、培育一批高层次产业创新创业团队、科技型中小企业创新英才。对入选国家“千人计划”、“长江学者”和河北省“百人计划”的人才带项目来我区创业,在国内首次落地的,经有关部门评审后给予100万元至300万元的科研经费支持;对带项目、带技术来我区实施科技成果转化的国内外创新创业人才 ,经评审后连续三年每年给予50%最高不超过50万元房租补贴。
       2.营造良好人才发展环境。
       对来我区创新创业的高端人才,推行石家庄人才绿卡制度,开辟绿色通道,服务人才,服务发展;推动高新区构建全链条创新创业服务体系,优化营商环境,实现企业入区注册便利化、进驻众创空间简单化、入驻孵化器重点化、转入加速器订单化。
       (七)着力深化体制机制改革
       1.落实石保廊全面创新改革试验建设任务和改革举措
       以深入推动京津冀及石保廊全面创新改革试验为契机,落实相关建设任务与改革举措。建立石家庄高新区知识产权保护体系,完善行政执法和刑事司法“两法衔接”网络,建立知识产权“三合一”行政执法体系,创建生物医药产业专利导航发展实验区,探索药品上市许可持有人制度,开展金融服务改革试点工作、科技保险创新试点工作、知识产权质押融资试点工作。
       2.加大科技创新政策落实力度
       梳理国家、省、市、区已出台的科技创新政策并有效落实,重点围绕高新区近期出台的《石家庄高新区促进生物医药产业发展的政策》、《石家庄高新区关于培育发展高新技术企业的实施方案》、《石家庄高新区促进科技成果转移转化实施意见》等科技创新政策积极落实。
       3.开展政策培训
       组织有关专家开展系统化政策宣讲,坚持线上解读与线下宣讲相结合、集中培训与巡回宣讲相结合、综合培训与专项解读相结合,加强对国家、省、市有关科技政策和法律法规的宣传、解析和培训,切实扩大政策覆盖面。
       (八)着力推动开放协同共建
       1.京津冀的协同创新发展
       继续深化京津冀协同创新发展,举办好第三届国家高新区生物医药产业集群协同创新工作会,吸纳京津创新要素,引进京津高新技术企业在我区建立研发、产业化基地,鼓励企业与京津高校、科研院所开展关键共性技术联合攻关与成果转化,共同构建科技创新平台、创新创业孵化平台、科技投融资平台,开展一系列创新创业活动,完善区域创新创业和成果转化体系。
       2.加强国际科技合作
       培育一批国际科技合作基地,推广优秀国际合作基地建设模式,优化国际科技合作环境,引进一批国际高端人才,吸引一批国际先进技术成果到高新区落地,
       四、工作保障
       (一)加强组织领导
       高新区管委会成立以管委会主任为组长的科技成果转移转化领导小组,加强对全区科技成果转移转化工作的组织领导和统筹协调,各相关单位根据职责和任务分工,加强工作落实与协同配合,形成推进科技成果转移转化工作合力,加大政策支持和保障力度,确保抓出成效。
       (二)强化政策保障
       落实促进科技成果转移转化的相关法律法规以及国家、省、市相关配套政策措施,进一步完善科技成果转移转化的政策环境。加大对科技成果转移转化服务机构、科技创新平台与载体、产学研和科技成果转移转化项目的支持力度,吸引更多科技成果在高新区实施转化。
       (三)加强政策宣传
       加强政策宣传力度,拓宽政策宣传渠道,确保区内科技型中小企业对国家、省、市、区促进科技成果转移转化相关政策的知晓和理解,引导企业积极开展多种形式的科技成果转移转化活动,形成政府引导、政策保障、企业参与的科技成果转移转化机制。
       (四)做好示范总结
       认真做好试点、示范推广工作,加强对科技成果转移转化典型成功案例、良好经验的总结宣传。通过先进经验、先进做法的示范引导,营造有利于科技成果转移转化的良好氛围,进一步激发全社会参与科技成果转移转化活动的活力。


石家庄高新区管委会办公室                   2017年9月21日印发




 
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